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党风廉政教育资料摘编2019年第2期

作者:

发布时间:2019-06-12

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廉政要闻

 

习近平在"不忘初心、牢记使命"主题教育工作

 会议上强调守初心担使命找差距抓落实

确保主题教育取得扎扎实实的成效

来源:新华社

 

531日,“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,要牢牢把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标,确保这次主题教育取得扎扎实实的成效。

习近平强调,党的十九大决定,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。今年是中华人民共和国成立70周年,也是我们党在全国执政第70个年头,在这个时刻开展这次主题教育,正当其时。

    习近平指出,开展这次主题教育,是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。开展这次主题教育,就是要坚持思想建党、理论强党,坚持学思用贯通、知信行统一,推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵;就是要认真贯彻新时代党的建设总要求,奔着问题去,以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,努力把我们党建设得更加坚强有力;就是要继续教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨,把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上,着力解决群众最关心最现实的利益问题,不断增强人民群众对党的信任和信心,筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基;就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风,团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。

    习近平强调,党中央对这次主题教育的总要求、目标任务、方法步骤作出了明确规定,要准确把握党中央精神,结合本地区本部门本单位实际,对准目标,积极推进,确保取得预期效果。

习近平指出,“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,是根据新时代党的建设任务、针对党内存在的突出问题、结合这次主题教育的特点提出来的。守初心,就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,时刻不忘我们党来自人民、根植人民,永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。担使命,就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命,勇于担当负责,积极主动作为,保持斗争精神,敢于直面风险挑战,以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。找差距,就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,坚持高标准、严要求,有的放矢进行整改。抓落实,就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,力戒形式主义、官僚主义,推动党的路线方针政策落地生根,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。“守初心、担使命,找差距、抓落实”是一个相互联系的整体,要全面把握,贯穿主题教育全过程。

    习近平强调,理论学习有收获,重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步,加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解,学深悟透、融会贯通,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。思想政治受洗礼,重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。干事创业敢担当,重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感,保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神,以钉钉子精神抓工作落实,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。为民服务解难题,重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场,树立以人民为中心的发展理念,增进同人民群众的感情,自觉同人民想在一起、干在一起,着力解决群众的操心事、烦心事,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。清正廉洁作表率,重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色,自觉同特权思想和特权现象作斗争,坚决预防和反对腐败,清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。

    习近平指出,各地区各部门各单位要结合实际,创造性开展工作,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,努力取得最好成效。要强化理论武装,深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育,聚焦解决思想根子问题,自觉对表对标,增强学习教育针对性、实效性、感染力。要教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情,搞清楚问题是什么、症结在哪里,拿出破解难题的实招、硬招。要教育党员干部以刀刃向内的自我革命精神,广泛听取意见,认真检视反思,把问题找实、把根源挖深,明确努力方向和改进措施,切实把问题解决好。要把“改”字贯穿始终,立查立改、即知即改,能够当下改的,明确时限和要求,按期整改到位;一时解决不了的,要盯住不放,通过不断深化认识、增强自觉,明确阶段目标,持续整改。各地区各部门各单位要有针对性地列出需要整治的突出问题,进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报,对专项整治中发现的违纪违法问题,要严肃查处。

    习近平强调,这次主题教育在中央政治局常委会领导下开展。各级党委(党组)要把主体责任扛起来,主要领导同志要担负起第一责任人责任。党委(党组)成员要认真履行“一岗双责”,对分管领域加强指导督促。领导机关和领导干部要先学一步、学深一点,先改起来、改实一点,同时要担负好领导指导责任,抓好所属单位党组织的主题教育。各级党委(党组)要加强督促指导。中央指导组要进行巡回指导,加强对各地区各部门各单位开展主题教育的督促指导。省区市党委和行业系统主管部门党组(党委)要派出巡回指导组。要宣传正面典型,宣传党员干部身边可信可学的先进人物,推广一批可复制可普及的好经验。要深刻剖析反面典型,以案例明法纪、促整改,发挥警示作用。

    习近平指出,各地区各部门各单位要坚持围绕中心、服务大局,把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来,同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来,同党中央部署正在做的事结合起来,使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。要力戒形式主义、官僚主义,教育引导党员干部树立正确政绩观,真抓实干、转变作风。主题教育本身要注重实际效果,解决实质问题。

锲而不舍持续发力纠“四风”

——对1400多起五一、端午期间违反中央八项规定精神案例的分析

来源:中央纪委国家监委网站

 

    531日,中央纪委国家监委网站发布今年五一、端午期间第四周通报曝光,再次提醒广大党员干部绷紧纪律之弦。

    据统计,自中央纪委国家监委网站开通以来,在五一、端午期间“四风”问题监督举报曝光专区共通报241411起违反中央八项规定精神典型问题。通过对这些典型案例进行梳理分析,可以看出,违规发放津补贴或福利等五类问题较为多发,需要各级纪检监察机关锲而不舍、持续发力,加大整治力度,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

    从六年来通报的1411起典型问题看,排名前五位的分别是违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆和公款国内旅游,这五类问题占通报问题总数的75.2%

    违规发放津补贴或福利问题共277起,占全部问题比重的20%。从曝光数量看,违规发放津补贴或福利是最为常见的一种“节日病”。现实中,有的巧立名目、打“擦边球”,有的转嫁成本、用下属单位或企业“打掩护”,还有的套取专项资金、私设小金库用于发放补贴福利。比如,天津市滨海新区大港油田第三中学违规设立小金库,并从中支出879万元,用于发放津补贴及福利等。

    违规配备使用公务用车问题共243起,占全部问题比重的17%。有的驾驶公车办理私人事务,有的用公务加油卡给私车加油,还有的将个人车辆产生的费用进行公款报销。比如,山西省运城市盐湖区实验中学校长王锋华利用职务便利,违规报销个人车辆燃油费1210元。

违规收送礼品礼金问题共218起,占全部问题比重的15%。年节假日是亲朋好友欢聚庆祝的好日子,但也有一些人别有用心,借机进行走动送礼。有的收取管理服务对象的礼品礼金,有的慷公家之慨,用公款进行“礼尚往来”。同时,微信红包等电子收礼送礼方式也屡见不鲜。比如,浙江省嘉兴市综合行政执法局嘉兴港区(综合保税区)分局副局长王红良收受6名管理服务对象以微信红包、微信转账等方式所送钱财共计8500元。

    大办婚丧喜庆问题共183起,占全部问题比重的13%。有的违反组织规定,超标准进行大操大办,有的私自宴请管理服务对象,并借机敛财。比如,河南省项城市第一实验中学副校长高广峰在办理其岳父丧事期间,利用职务便利违规收取下属礼金9700元。

    公款国内旅游问题140起,占全部问题比重的10%。从曝光案例看,以往明目张胆公款旅游问题得到有效遏制,但种种隐形变异手段也在“花样翻新”。有的打着学习培训的幌子,绕道他处游山玩水,有的故意延长培训考察时间,在课程结束后继续游玩,还有的不花公款花老板,让管理服务对象为个人游玩买单。比如,江西新华发行集团有限公司吉安市分公司经理张晓聪组织吉安地区新华书店部分经理外出旅游,由民营书商王某某支付相关费用2.783万元。

    六年来,在被公开曝光处理的1891名党员干部中,运用第一、二种形态共处理1724人,占处理总人数的91.2%,已成为绝大多数;运用第三种形态中的撤销党内职务、留党察看等方式处理162人,占处理总人数的8.5%。对极少数因形式主义、官僚主义问题严重,给国家和人民利益造成重大损失的失职渎职违法犯罪,依法严肃处理。

从运用监督执纪“四种形态”情况可以看到,在严肃查处节日期间顶风违纪问题的同时,各级纪检监察机关充分运用监督执纪“四种形态”处理党员干部,咬耳扯袖、红脸出汗已成为常态,第一种形态和第二种形态的处理方式成为大多数,监督执纪更加精准。

 

廉政时评

 

强化以案促改 推进标本兼治

青海省委常委、省纪委书记、省监委主任 滕佳材

来源:中国纪检监察报

 

    把解决不能腐、不想腐摆在更加重要位置

    党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,全面从严治党以严厉惩治腐败为重点,同时跟进思想建党和制度治党,标本兼治工作持续推进,反腐败斗争取得压倒性胜利。实践表明,在全面从严治党鸿篇巨作中,从严查处违纪违法案件、着力整治党内出现的突出问题,是开篇之举,是破题之要。但伴随执纪执法工作的深入推进和惩治成果的巩固拓展,“后半篇文章”承载着更为丰富的内涵要义,更多在致力解决党员干部理想信念“总开关”和机制制度“防护堤”等重大问题,重在强基固本、创新体制、遏制腐败,对治本的走向和效果起着决定性作用。相对于惩治“前半篇文章”,遏制的“后半篇文章”显得更为重要和关键,更加需要下大功力谋篇布局,更加需要点睛、升华之“笔墨”描绘出彩华章。

    惩治腐败“后半篇文章”综合性、系统性很强,要进一步做好这篇大文章,必须提高政治站位,牢牢把握惩前毖后、治病救人政策方针,正确处理“树木”与“森林”的关系,着眼建设风清气正的良好政治生态,在保持惩治高压态势的同时,把解决不能腐、不想腐摆在更加重要的位置,持之以恒抓实抓细。必须强化系统思维,运用辩证唯物主义的观点和方法,把不敢、不能、不想结合起来谋划,贯通起来推进,打通三者的内在联系,实现三者的有机统一,切实做到惩中有治、治中有惩,标本兼治、固本培元。必须坚持久久为功,牢固树立长线作战的思想,增强长远眼光,把握发展趋势,保持战略定力,切实做到惩治腐败延伸到哪儿,“后半篇文章”就跟进到哪儿,常抓不懈,形成常态。

    找准机制制度建设的切入点、关键点

    制度建设中,充分运用惩治腐败成果,把违纪违法案件中暴露出来的党的领导不力、党的建设缺失、政治纪律和政治规矩不严、管党治党责任落实不到位等重大问题,列为法规制度重点治理和长效解决的责任清单,是党的十八大以来全面从严治党的有效做法,必须在实践中长期坚持并不断发展。

    当前,纪检监察体制改革不断深入,纪检监察融合推进,不仅在执纪执法上彰显了体制优势,同时也为推动加强从严管党治党制度建设、扎紧制度的笼子拓展了空间,赋予了更大责任。制度管根本、管长远。针对腐败案件中暴露出的突出问题,找准、抓住机制制度建设的切入点、关键点,协助推动发案地区单位加强制度建设,纪检监察建议是有力手段,要通过不断健全“一案一总结、一案一建议、一案一整改”等工作机制,始终坚持和发展党的十八大以来管党治党制度建设的特点和优势,着力提升制度建设的质量水平。

要推动健全强化管党治党主体责任落实的制度机制。主体责任落实不力是引发案件的关键因素。要区分不同案件暴露出的主体责任落实中存在的重点问题和关键要害,推动做好分类施策、因事制宜的制度建设工作,完善主体责任落实的制度保障。

    要推动健全制约和规范权力运行的制度机制。权力监管有漏洞是引发案件的主要问题。针对查处的案件,要注重分析研究权力腐败背后机制制度方面存在的缺陷和不足,提出针对性措施建议,加强制度性的源头治理,健全防范机制。

    要推动健全重点领域行业监管的制度机制。行业监管缺失是当前重点领域违纪违法问题发生的一个重要原因。特别要着眼脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、食品药品、安全生产、教育医疗等领域出现的突出问题,大力推动主管部门在强化行业监管上完善制度机制,靠制度保证监管措施和责任落实到位,筑牢行业监管这条防线。

    坚持上好案件警示教育课

    干部出问题,组织有责任。其中抓教育、管思想就是党组织的一项重大政治责任。管思想一方面要坚持正面引导,弘扬正能量;另一方面要坚持反面典型警示,举一反三、引以为戒,使警钟长鸣于耳,警示反思深入人心。每查处一起案件,都要认真解剖分析案件特点、发案原因、教训启示,充分利用媒体、党内通报、“三会一课”等多种方式,实现查处一案、警示一批、教育一方。去年以来,不少地方出现有问题的党员干部主动投案自首或向组织说明情况,就反映出“不敢”的震慑与警示教育、政策感召相结合的良好效果。

    针对当前腐败案件普遍暴露出的涉案党员干部政治立场偏离、纪律规矩意识不强、反对“四风”思想根基不牢、廉洁自律不严等突出问题,上好案件警示教育课,要着重围绕加强党的政治建设深化思想教育,使党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下大功夫,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    要着重围绕加强纪律建设深化思想教育,引导党员干部深刻理解把握新修订党纪处分条例和实施监察法突出“严”的标准的重要意义,强化纪法观念,增强敬畏和“不敢”,自觉规范言行,严守纪律底线。

    要着重围绕加强作风建设深化思想教育,大力弘扬党的优良传统作风,强化红色基因,在广大党员干部中打牢纠“四风”、树新风的思想根基,深入落实中央八项规定及其实施细则精神,认真查纠形式主义官僚主义,以党的风清气正引领社会风气。

    让“跌倒”的党员干部重新“站起来”

    严管和厚爱结合、激励和约束并重是全面从严治党的重要政策措施,最终是激浊扬清、扶正祛邪,凝聚广大党员干部干事创业的强大合力。当前,“严”的氛围越来越浓,纪律和规矩的约束越来越强,厚爱和激励更要同时跟进、持续发力。

    要针对有些工作措施不力、办法不多等差距,补短板、强弱项,把厚爱和激励做实做细,为党员干部干事创业提供积极保障。要健全完善澄清正名工作机制,保护和激励受到不实反映的党员干部放下包袱、轻装上阵。经核查,对确属反映失实的问题线索,要通过适当方式,由组织为被反映人澄清不实反映,激励担当作为。

    要坚决整治诬告陷害行为,依纪依法维护被反映党员干部的合法权益。对诬告陷害的举报行为,要抓典型严厉整治。确属诬告陷害的,一经查实,要依纪依法追究当事人责任,从严处理,公开通报曝光,维护被反映人合法权益,为干事创业中敢担当、敢负责的干部担当、负责,彰显组织关爱。

    要扎实做好受处分党员干部的关怀激励,让“跌倒”的党员干部重新“站起来”。把对受处分党员干部的回访工作日常化、经常化,不间断关心做好思想政治工作,激发他们改过自新、重拾信心、回归事业。对表现好、大家公认、业绩突出、处分影响期满的,该使用的正常使用,符合条件该提拔的提拔,着力营造让受处分党员干部相信组织、依靠组织、紧跟组织的良好氛围,构建团结干事、激情干事、和谐干事的良好发展环境。

 

腐败案例

 

山东科技大学原校长任廷琦因狂贪受审

 

 

 2018815日上午,山东省泰安市中级人民法院公开宣判山东科技大学原校长任廷琦受贿案。据泰安市检察院指控,2005 3 月至 2017 10 月,被告人任廷琦在担任烟台师范学院院长,曲阜师范大学党委副书记、校长,山东科技大学校长期间,接受他人请托,利用职务上的便利,为单位或个人在承揽工程、拨付工程款、升学就业、调换专业、职务晋升等事项上提供帮助,由本人或通过其特定关系人 54 次收受、索取上述单位、个人所给予的现金、银行卡、房屋等财物,共计折合人民币 781 万余元。

针对我国原子分子物理的现状,任廷琦曾主持和参与完成多项国家自然科学基金课题、山东省基金课题和山东省教委应用课题。在国内外权威学术刊物上发表论文 80 余篇,其中 26 篇被 SCI 收录,被评为山东省有突出贡献中青年专家。他 38 岁任副厅级干部,42 岁官至正厅级,曾荣获全国劳动模范全国模范教师等荣誉称号,是山东科技大学原子分子物理学科带头人,享受国务院政府特殊津贴。然而就是这样一名头顶诸多光环的专家学者,却利用担任高校主要负责人的职务之便大肆收受贿赂。

法院经审理认为,任廷琦身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,收受、索取他人财物,数额特别巨大,其行为已构成受贿罪,应依法惩处。任廷琦具有索取贿赂的情节,依法应从重处罚。鉴于任廷琦归案后主动供述办案机关尚未掌握的大部分索贿、受贿事实,系坦白,可依法从轻处罚,遂以受贿罪判处有期徒刑十二年,并处罚金 80 万元,并对其受贿所得781万余元予以没收,上缴国库。

 

  省纪委通报4起违反中央八项规定精神典型问题

  来源:青海省纪委监委网站

 

    为深入贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神,锲而不舍推进作风建设,持续强化警示震慑,营造风清气正的节日氛围。现将查处的4起典型案例通报如下。
    黄南州尖扎县政府原副县长杨向峰违规接受管理服务对象宴请、旅游及礼品礼金等问题。2010年至2018年,杨向峰在任县住房和城乡建设局局长、县文体广电旅游局局长及县政府副县长期间,违规收受管理服务对象高档香烟90条、白酒44瓶,收受购物卡等礼品礼金0.9万元。2010年至2013年,杨向峰先后多次以接待费名义将宴请他人费用在单位报销,共计1万元。20158月,杨向峰等5人前往江苏省洽谈项目期间,接受服务对象提供的宴请、旅游、娱乐活动,共计消费约5万元。杨向峰还存在其他严重违纪违法问题,受到开除党籍、政务撤职处分(降为科员)。违纪违法所得予以收缴。
 
    西宁市旅游局原党组书记、局长雷桂英等人违规接受他人礼品礼金、违规发放福利等问题。201212月至20166月,经雷桂英同意,西宁市旅游局虚列、多列支出,套取旅游发展专项资金,违规设立“小金库”共计163.35万元,由原党组成员、副局长张洪涛负责,用于给相关单位送礼、给干部职工发放福利以及接待等支出。两人还存在其他严重违纪违法问题,分别受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌违法犯罪问题移送司法机关处理。违纪违法所得予以收缴。
    果洛州人民医院原党委副书记、院长华旦等人私设“小金库”、违规发放加班费等问题。20131月至20176月,果洛州人民医院将所属单位干部病房、职工食堂(超市)、临街铺面对外出租,违规收取租金149.29万元以现金方式保管,后又存入个人账户,私设“小金库”,用于发放福利、补贴以及单位其他支出。华旦受到留党察看一年、政务撤职处分。党委副书记王金洪作为分管领导,在明知资金来源和支出不合理的情况下,仍然签字审批,不正确履行职责,受到党内严重警告处分。其他相关责任人受到相应处理,违纪资金予以收缴。
    海东市中级人民法院违规包干发放省内差旅费问题。201410月至20178月,海东市中级人民法院违规给院领导、业务庭室、综合部门、聘用人员包干发放省内差旅伙食补助费。时任海东市中级人民法院党组书记、院长杭旭,分管副院长宋效国,纪检监察组组长李捷及现任党组书记、院长程旭文分别受到党内警告处分。
   “四风”问题积习甚深、顽固复杂,必须聚焦突出问题,实施靶向治疗,以永远在路上的恒心和执着坚定抓下去。上述4起典型问题,反映出个别党组织和党员干部纪律意识不强,侥幸心理严重,他们有的接受管理和服务对象的礼品礼金,有的套取资金私设“小金库”滥发钱物,有的违规报销差旅费,是典型的“四风”问题,必须受到严肃查纠。各级党组织要进一步担负起全面从严治党政治责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委省政府若干措施,坚持抓长抓细抓常,坚决防范和杜绝违规违纪行为发生。各级纪检监察机关要坚守监督责任,紧盯本地区本系统存在的突出问题,严肃监督执纪问责,持续释放越往后监督执纪越严的强烈信号,推进全省作风建设不断深入。

 

 

警句格言

1.廉能生威,廉能聚人,廉能聚心。

2.人才是压出来的,高效率是严出来的。

3.贪欲自古迷心窍,犯罪历来法难容。

4.从政以民为本,倡廉以慎为要。

5.受贿贪得一时欢,一朝坐牢悔终生。

6.欲火不灭酿大祸,毁了自己害家人。

7.不羡别人千百万,只为清白保平安。

8.私欲不能有,否则必献丑;私欲若太大,早晚被拿下;当官不为公,早晚现原形;生活不检点,丢人又现眼。

9.清正在德,廉洁在志。

10.钱财害苦受贿者,过河拆桥贿赂人。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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